在长三角腹地、浙江省平湖市平湖经济技术开发区的核心区，矗立着一座德式建筑风貌的产业园区——平湖智创园。它是传统制造业大市平湖实施“科创兴市”、迈向高端制造的一个缩影。本文将带大家走近智创园，了解园区如何“飞地抱团”“筑巢引凤”。

“飞地抱团”模式

壮大乡村集体经济

平湖智创园是全省投资规模最大、建设标准最高、功能定位最强的“飞地抱团”强村项目，由平湖经济技术开发区和36个村共同投资建设而成。这种飞地抱团模式，是土地资源匮乏、产业空间不足的平湖在面对土地红线和村级集体经济“消薄”的双重压力下的重要创举。

加入“飞地抱团”项目的36个村通过“强村计划”农村土地综合整治项目，腾退并转“低小散（高危污）”企业，复垦低效的村集体建设用地，“飞出”建设用地指标到平湖经开区。同时也吸收集体积累资金较多的村，资金不足部分由平湖经济开发区投资（集团）有限公司出资，各方按出资比例共同成立平湖市强村智创服务股份有限公司，负责园区审批、建设等事务，园区招商管理由经开区负责。

园区资产产权归项目公司所有，抱团村享有镇级财政补助资金、用地指标折价和各村自筹资金形成的股权份额，开发区国资平台享有市级财政补助资金及自筹资金形成的股权份额。财政扶持资金形成的产权归国有，而村享有扶持资金的收益权。园区建成后，前10年由平湖市强村智创服务股份有限公司对各村按实际投资额10%的年固定回报率向参与村分红；第11年起，由开发区和各村按投资比例进行分红。

这样做的好处，一则开发区作为高能级的产业平台，手握众多招商资源，在园区规划设计阶段就可为招引的目标产业量身定制；二则有国资作托底，村庄可获得稳定的收入，经开区也有相对宽裕时间选择优质的企业。

“筑巢引凤”推动

制造业产业升级

平湖智创园项目分两期建设，总投资20亿元，总用地面积约300亩，一期占地125.2亩，总建筑面积147781.94平方米，包括1栋17层高层建筑和17栋3-4层独立厂房。其中C楼主要用于研发办公，A1、B1楼面向各类智能制造类项目，G组团、H组团主要用于孵化加速类项目，沿河两侧重点吸引创意研发类和精品商业配套项目，位于园区中轴位置的E楼作为园区综合服务用房，设有党群服务中心、园区运营服务中心、项目路演中心、会议活动中心和智慧园区展示中心等。

在产业定位上，智创园优先发展以电子信息、5G产业、人工智能为主的数字经济和智能装备产业，入驻的项目都经过严格的筛选。2020年9月开园至今，已经招引了华芯智能、聚速电子等高精尖科技项目，以及中国标准化研究院长三角分院、毛军发院士工作站等研发机构。

在功能定位上，开发区已创建的国家级孵化器平湖科创中心、车创园、021AUTO 孵化器、平湖右先锋国际创新中心、樱园等一批双创平台形成了“创业苗圃—创业孵化—创业加速”三级孵化链条，而智创园即是补齐孵化链条的最后一环，以高成长性科技企业为主要服务对象，通过创新服务模式满足高成长科技企业对发展空间、商业模式、资本运作、人力资源、技术合作等方面需求，助推高成长科技企业做大做强，与其他双创平台形成差异化和梯队化发展。

同其他先进地区的创新平台一样，智创园引入市场化运营服务机构（绿城科技产业集团）为园区及入驻提供服务，重点打造了企业服务品牌活动——“智创课堂”，开展一系列政策宣贯、财税培训、法律培训等活动，激活了园区发展的活力。

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